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发布时间:2018-10-10   
发文机关:
工业和信息化部
标  题:
关于对全国政协十三届一次会议第0074号(工交邮电类)提案的答复
发文字号:
工信提案〔2018〕32号
成文日期:2018-08-17
发布日期:2018-10-10
文章来源:信息通信管理局
分  类:建议提案复文公开

关于对全国政协十三届一次会议第0074号(工交邮电类)提案的答复

关于对全国政协十三届一次会议第0074号(工交邮电类)提案的答复


工信提案201832

 
张云勇委员:

您提出的《关于深化供给侧结构性改革、加速传统行业转型、发挥中央企业主力军作用、加快完善工业互联网产业生态体系的提案》收悉。经商国务院国有资产监督管理委员会,现答复如下:

加快发展工业互联网,是促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系的必然要求。党中央、国务院高度重视工业互联网发展。按照党中央、国务院有关决策部署,我部将工业互联网作为互联网与实体经济融合发展的关键内容,抓紧研究推进。您在提案中深刻阐述了加快建设工业互联网产业生态体系对于我国加速传统行业转型、深化供给侧结构性改革、建设制造强国和网络强国重要意义,深入剖析了我国工业互联网发展中的短板问题,并针对下一步工业互联网的发展提出建议,对推动我国工业互联网的深入发展具有重要的借鉴意义。

一、目前我国工业互联网发展的总体情况

为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,我部抢抓全球新工业革命孕育兴起、我国经济转型和动能转换的关键机遇期,大力发展工业互联网,有效支撑制造强国和网络强国建设推动工业互联网发展进入快车道,目前各项工作取得良好进展。

(一)进一步完善顶层设计

根据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》任务要求,推动成立工业互联网专项工作组和战略咨询专家委员会,统筹谋划工业互联网相关重大工作,开展战略性重大问题研究。牵头制定并发布实施《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》。组织开展工业互联网战略性、基础性、前瞻性问题研究,发布了我国《工业互联网体系架构(版本1.0)》等系列指导性文件

(二)引导行业应用实践向纵深拓展

   发挥产业应用示范效应,组织开展了30余个工业互联网试点示范项目,推进工业互联网新型工业化产业示范基地建设,推动工业互联网广泛应用于航空、石化、钢铁、家电、服装、机械等行业,初步形成基于工业互联网的网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等若干可复制的经验模式,涌现出航天云网、三一根云、海尔COSMO等一批初具雏形的工业互联网平台。充分利用工业转型升级专项资金,开展工业互联网创新发展工程,支持工业互联网的网络、平台、安全三大体系建设,发挥财政资金的引导作用,加快形成引领带动效应。

(三)推动形成多方协同联动的产业生态

指导成立工业互联网产业联盟,集聚了700多家国内外知名企业和科研机构,从产业需求、技术标准、应用推广、安全保障以及国际合作等方面开展大量工作,全面展现我国工业互联网产业实践成果。推动吉林、河北、河南等10个省市研究制定具体推进方案,细化政策措施。推动中德、中美建立多层次合作及联合工作机制,积极推进与相关国际组织的合作。支持国内相关单位参加美国工业互联网联盟(IIC)会议、测试床建设等相关活动。

二、对您提出建议的答复

您在提案中从夯实网络基础、打造工业互联网平台体系和完善保障机制等方面对下一步工业互联网的发展提出中肯的建议对推动我国工业互联网发展具有重要的借鉴意义。

(一)关于“夯实网络基础,构建以中央企业为主力军的数字驱动型工业新生态,落实中央经济工作会议精神”的建议

1.已开展工作

我部会同相关部门加快实施工业互联网网络设施升级改造,开展基础设施能力提升行动,夯实工业互联网基础设施能力。一是对工业企业内网进行升级改造,分步骤、分行业推进IP化、扁平化、柔性化的技术改造和网络部署,鼓励工业企业采用时间敏感网络、软件定义网络改造现有网络,优化现有生产系统(OT)网络分层次组网模式。二是建设工业企业外网,加快推进宽带网络基础设施建设与改造,优化升级国家骨干网络,加强新型无线网络升级与建设。三是部署工业领域的IPv6,在工业企业内、外网络改造的过程中推进网络设备、设施、系统等进行IPv6改造。四是推进标识解析体系建设,鼓励在国内外不同地区建设和部署各级标识解析节点及其镜像节点,鼓励建设工业互联网标识解析备案、监测、应急、托管、保障、灾备等管理系统。

国资委积极研究制定了一系列加快中央企业信息化的政策、措施和路径,提升中央企业信息化水平。一是全面深入调研中央企业信息化现状和问题,强化顶层设计,加强政策指引,推动中央企业转型升级提质增效。二是深入践行“互联网+”行动计划,推动成立中央企业电子商务联盟。

   2.下一步推进思路

我部会同相关部门积极开展工业互联网基础设施能力提升行动,推动工业互联网网络体系建设适应发展需求。一是加快完善工业互联网网络体系顶层设计,制定出台工业互联网网络化改造实施指南,制定网络化改造评估体系并开展评估。二是推动工业企业建设改造企业内网络,加强新型网络的技术研究、标准制定及验证,加快新型交换机、通信模块、通信网关等网络设备的研制和产业化。三是推动利用IPv6、软件定义网络(SDN)以及新型蜂窝移动通信技术对工业企业外网进行升级改造。利用窄带物联网(NB-IoT)技术建设满足海量设备接入高密度、低时延需求的蜂窝网,加强支持IPv6的智能工业设备、产品、通信模块的技术研发。四是研究制定标识解析体系整体架构,实现国内外各主要标识解析系统互联互通,建设各级解析节点和管理系统。

国资委加强顶层设计和规划,进一步夯实中央企业网络和信息系统基础。一是推动中央企业制定新形势下信息化发展战略,提升信息化对防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治等工作的支撑力度。二是推动中央企业加快网络、云计算、物联网等基础设施建设升级,整合信息资源,推进企业网络结构、数据中心布局优化,推进各类生产设备与信息系统互联互通。三是加快推进企业生产管理信息系统等内部网络和应用的IPv6改造。加快云计算规划和应用,建设私有云平台,稳步实施应用架构改造。

(二)关于“打造工业互联网平台体系,加快推进协同发展驱动创新”的建议

1.已开展工作

我部会同相关部门围绕推动新一代信息技术与实体经济融合,通过培育形成多层次、系统化的平台发展体系,大力发展工业互联网平台。一是出台《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》,推动工业互联网平台培育、百万工业企业上云等工程实施。二是推进平台建设,指导开展工业互联网平台测试床建设,推动建设一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台,着力培育跨行业跨领域和企业级两类工业互联网平台。三是建立健全标准、监测、安全、质量体系,完善公共支撑服务,强化标准引领。

国资委积极推动和指导有条件的优势企业搭建平台,强化协同合作,组织优势企业,搭建网络安全、云计算、北斗等合作平台,推动企业信息化协同发展。

2.下一步推进思路

我部会同相关部门积极实施工业互联网平台建设及推广工程,加快促进平台体系建设。一是推动一批高耗能、高风险隐患、高通用性、高价值的工业设备上云,开发状态监测、预测预警、性能优化和能力交易等服务,打造新型制造业生态。二是建设基础共性、行业通用、企业专用三类工业APP,支持建设面向跨行业跨领域、特定行业、特定区域的工业互联网平台试验测试环境和一批特定工业场景测试床。三是指导编制《工业互联网平台接口模型》《工业互联网平台应用管理接口要求》等团体标准,组织制订工业互联网平台评价、应用、测试等系列指南。

国资委积极参与工业互联网服务平台建设和应用。一是充分发挥中央企业在云大物等创新业务领域优势,支持优势中央企业搭建合作平台,积极参与工业互联网平台建设。二是坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动,积极推动制造类企业应用工业互联网平台,不断提升制造企业竞争优势。

(三)关于完善保障机制,构建工业互联网智库的建议

1.已开展工作

我部会同相关部门积极构建工业互联网安全保障体系,推动健全组织实施机制,做好保障支撑相关工作。一是充分发挥工业互联网专项工作组和战略咨询专家委作用,推动各地方和有关部门研究制定具体推进方案,细化政策措施二是加快工业互联网安全的顶层设计研究部署了未来三年工业互联网安全工作的总体目标和具体内容。加快推进工业互联网安全技术手段建设,指导专业技术机构加强工业互联网安全技术手段、建立安全实验室,初步形成工业互联网安全监测能力,提升工业互联网安全综合管理和保障能力;组织开展工业互联网安全检查及威胁监测工作,有效提升工业互联网安全防护能力。四是指导开展宣传培训活动。指导联盟协会、机构企业开展工业互联网安全政策宣贯、技术交流、学术探讨、攻防大赛等多项活动。五是推动相关领域专家加强政策解读,支持工业互联网产业联盟等开展科普教育活动,统一社会各方认识

国资委积极营造有利政策环境。一是会同国家有关部门,加强合作,针对企业诉求,研究制定相关政策措施。二是充分发挥先进企业示范引领作用,举办企业信息化工作培训班或工作会议,举办网络安全技能大赛以及信息化优秀实践成果活动等,征集信息化优秀产品和案例,加强企业交流。

2.下一步推进思路

我部会同相关部门将进一步完善保障机制,推动法律法规、市场环境、人才培养等发展健全。一是加强统筹规划和各方协调,推动政策细化,加大金融、人才等各项政策支撑,推动建立保障支撑体系。二是研究编制工业互联网安全指导性文件明确主要目标和重点加强工业互联网安全技术保障手段建设,提升工业互联网安全综合管理和保障能力。三是展工业互联网安全检查评估工作,督促企业提升网络安全防护能力推动工业互联网安全产业发展,促进网络安全技术水平提升。四是建立工业互联网智库,加大复合型专业人才培养海外高端人才引进力度。

  国资委将进一步完善创新机制和配套政策,加强产学研用合作,强化自主创新和联合攻关,重点加强关键领域突破。

目前,我国工业互联网已经取得积极成效,整体呈现蓬勃发展态势,但与发达国家相比,我国工业互联网发展水平和现实基础还存在很大差距,需要业界各方共同努力、协同推进,大力发挥产业市场作用,加强政策引导,深化产融合作,实现我国工业互联网的快速发展。

衷心感谢您对我们工作的关注与支持。希望在以后的工作中继续得到您的支持、理解和帮助。

工业和信息化部
2018817